□苏报记者 杨 帆 苏报通讯员 郑 珂
将汉字“企”的笔画变化为小桥和流水，“桥”沟通税企，“水”与“税”谐音。红色的心形，代表地税服务的真心……这是苏州地税去年推出的“税企心桥”服务品牌的形象解读。这个外形简单、寓意深刻的品牌标识，凝聚着苏州地税以纳税人为核心、税企连心、和谐发展的良苦用心。
品牌建设：“税企心桥”提升服务满意度
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去年，苏州地税围绕“税企心桥”服务品牌建设，开展了以“请进社会各界人士、青年企业家、战略性新兴产业纳税人、非银行金融企业代表和办税人员，走访创新型服务企业、物流企业、拟上市公司、服务外包企业、二三产分离企业”为主要内容的“五请进、五走访”活动。全系统共请进纳税人代表20618人，走访各类企业4001户，收集各类意见、建议923条，为纳税人解决各类涉税问题772个。
【延伸】
去年12月20日，在全国精神文明建设工作表彰大会上，苏州地税局被表彰为“全国文明单位”。荣誉的取得绝非偶然，这是苏州地税近年来不断深化服务、提升形象的结果。
“税企心桥”是苏州地税与纳税人沟通的桥梁和纽带，也是苏州地税积极创先争优、更好服务纳税人的务实举措。在打造“税企心桥”服务品牌的过程中，市地税局在开展“五请进、五走访”活动的同时，还花大力气加强了纳税人之家、纳税人学校等服务平台建设。
目前，苏州全市已设立“纳税人之家”22家，逐步形成了以工商联、青商会、物流、旅游、律师等社会力量为依托的“纳税人之家”服务网络。苏州地税从整合服务资源、优化行业功能、畅通服务渠道、创新服务形式四个方面入手，积极发挥“纳税人之家”这一综合服务平台的作用。如今，“纳税人之家”已经成为纳税人了解行业政策、接受税务培训、维护自身权益、倾诉呼声诉求的“温馨家园”。
在新平台搭建的基础上，苏州地税努力延伸服务，逐步实现“纳税人之家”服务多点对接。在与12366纳税服务热线对接方面，对“纳税人之家”收集整理的涉税诉求信息，通过该服务热线及时向纳税人传递，对热线收集的热点问题，汇编成册，通过“纳税人之家”发放；在与财政、国税等部门的横向对接上，联合相关部门共同选拔专家，组建专家宣讲队伍，定期交流，共同了解企业需求；在与办税服务厅的对接上，对通过“纳税人之家”反馈的意见和建议，及时向办税服务厅通报，积极改进、简化办税程序，方便纳税人办理涉税事务。此外，“纳税人之家”还实现了与互联网的对接。对“纳税人之家”收集到的业务需求，定期通过外部网站发布。去年5月，苏州地税开通了“纳税人之家”博客，内容包含网络课堂、政策宣传解读、网络服务直通车、稽查案件通报、图片新闻、涉税风险提醒等，在线即时回答纳税人的留言并进行涉税信息发布，作为一个办税辅导、政策宣传的新途径，其独特的效果深受纳税人欢迎。
N项创新：全功能服务纳税人
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通过深化网上办税CA认证和“影印系统”，实现纳税人报送资料的电子化采集和涉税事项网上审批，每年可为纳税人节约办税费用3000余万元； 大力推行普通发票网上开具，为纳税人节省税控装置费用8000余万元； 启用全国领先的网购发票系统，免费为网开发票纳税人提供发票快递业务；建设“税库银”横向联网系统和24小时自助办税服务，拓展办税服务时间和空间……近年来，苏州地税的多项创新举措为纳税人带来了极大的便利。
【延伸】
去年9月，苏州地税网购发票系统正式启动，标志这项全省首创、全国领先的服务在昆山等地试点的基础上，正式在苏州大市范围内全面推广应用，使“鼠标一点、发票到家”成为现实。
网购发票的推出实现了纳税人足不出户购领发票，大大减少了纳税人在税企之间的办税时间、降低了办税成本，也进一步实现地税部门窗口服务工作优化，节约了人力资源。记者从苏州地税局了解到，网购发票依托信息化手段，整合公共服务，惠及全市2万余户网开发票企业，为每户企业平均每月节约1个小时购票时间和20元交通费用，极大地节约了社会资源，降低了纳税成本。
事实上，苏州地税推出的创新服务举措远不止此。
去年，苏州地税推进全功能窗口建设，应用公共管理系统，所有的涉税事项可以在任一办税窗口受理；扩大“同城通办”业务范围，购领发票等14项涉税事项可以跨区域通办，纳税人不再受地域限制；以“简约、高效、便民”为导向改革涉税审批制度，将原来分散在各个管理分局受理的267项涉税事项全部集中到办税服务厅窗口受理；原来需要层层调查审批的238项涉税业务，纳税人只要资料齐全，就可由任一办税窗口几分钟当场办结。经过这一系列措施，目前，苏州地税已经形成了集中式管理、跨区域通办、便利化办税、一窗式办结的纳税服务新格局。
目前，苏州地税已基本实现网上办税服务厅和实体办税服务厅的业务同化，月受理办结网上办税业务超百万件，列全省第一，真正做到纳税人足不出户、全天候办税。去年7月底在昆山启用的“自助办税柜员机”今年将在全市范围推广。苏州地税推出的“影印系统”和“网购发票系统”也已在全省推广……对于苏州地税人来说，创新永无止境。
减轻税负：落实政策为民生
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2011年，苏州地税为纳税人累计减免各项税收20.4亿元；全市200多万人不用再缴纳个人所得税，6500辆出租车驾驶员被免除个人所得税； 营业税起征点调整后，7.98万户个体户每月减轻税负3700多万元，降幅达21%。
【延伸】
2011年，多项税收优惠政策接连出台：个税减除费用标准上调，营业税起征点上调，对小型微利企业实行税收优惠……在税源十分紧张的情况下，苏州地税始终坚持“不落实税收优惠政策就是收过头税”的原则，采取措施把税收优惠政策落到实处。
为切实推动物流业发展，促进产业结构转型升级，苏州地税把物流业“警戒线”由每月7500元/吨提高到10000元/吨，为物流企业减轻了税收负担。2011年12月8日，苏州地税联合物流协会召开了“税企心桥”2011苏州制造业与物流业联动发展大会，为物流业发展搭建平台。为把对小微企业的税收优惠政策落到实处，苏州地税在政策出台后，立即组织人员测算新政对税收的影响程度，及时修改软件、完善新政，并开展针对小微企业的“送政策、维稳定、促发展”活动，保证新政的贯彻实施。该局还积极引导小微企业建账建制，规范财务核算，用好用足税收优惠，切实降低税负。全年有1254户小型微型企业享受了企业所得税优惠，减税489万元。
新的《个人所得税法》实施后，苏州地税就如何实施修改后的个人所得税法进一步明确细化，并配合省局修改征管软件，修改各类外籍个人所得税征管软件、外籍个人汇算清缴和离境清税电子表格内嵌的个人所得税计算公式，确保个人所得税政策变化和实际征管无缝对接。此外，还通过各类媒体广泛宣传个人所得税法修改的主要内容，编印《个人所得税法修改内容问答》，多渠道提高个人所得税法修改的知晓度，确保纳税人及时、足额享受到个税新政的实惠。
社保费作为地税部门征收的一个独特“税种”，直接用于民生保障，有利于构建全方位、多层次的社会保障体系。去年，苏州地税系统从维护社会稳定的大局出发，认真做好社会保险费等基金（费）的征收工作，初步构建起了税收、基金、社保费“税费同征、税费同管、税费同查”的征管新格局。2011年，征收社保费等各项基金（费）352.8亿元，同比增收91.7亿元，增长35.1%，有力助推了民生改善和社会和谐。
刊登于《苏州日报》2012年1月17日头版 | 